『曹新南專欄』總工時沒變啊，這次《勞基法》要改甚麼？
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曹新南／1111人力銀行人資長
簡單來說：2016年底砍除七天假，是直接增加了全國所有勞工每年56小時工時；而現在的修法，則是會導致短時間內高密度工作，衍生過勞風險。上次修法砍七天假是增加年總工時，這次修法則是增加同一時間內工作密度。
上次是工作時間的總量問題，這次則是工作時間的頻率問題。
不要把兩次抗議的主題混淆
最近，聽到一些聲音，說2016年底一例一休修法，勞團在抗議。現在要再修改，勞團又出來抗議，所以勞團根本是為反對而反對。
其實，這兩次修法的意義是不同的，所抗議的主體也不同，不該將之混為一談。應該這麼說，2016年底的修法，勞團抗議的主旨是七天國定假日被砍除，當時等於是條件交換，勞工犧牲七天假，換取有機會實質周休二日，也就是一例一休的方案。
雖然，勞工還是不滿意於七天假被砍，但是因為有機會周休二日，社會上的反彈還沒有那麼大。
然而，這一次的《勞基法》再修法，勞工反彈的是短期內的工作強度被拉高，這將會有過勞的風險。
而且，對於勞工而言，上一次被砍除七天假，勉強同意換取周休二日方案，目前不但七天假仍然被砍，但周休二日的理想，也即將在休息日加班核實計算時數的修法調整下，整個消失。
兩個工時的修改
一是總工時增加：
整個歷史脈絡是，大家都知道我國的全年總工時是世界出名的長，因此勞動政策大方向，一直是要降低全國勞工的全年總工時。
2001年之前，我們的工時制度，是一周48小時。2001年1月1號起，下降為「雙周84工時」，這個「雙周84工時」制度維持了好久。到了前年，2016年1月1日起，正式下修為單周40工時時代，也就是我們其實施行一周40工時制度已經整整兩年。
從「雙周84工時」到「單周40工時」到底差多少呢？一周減少2小時，一年52周共計減少104小時的工時，這其實在工時制度上，是正向的進步。
但與同時，搭配的配套，砍除七天國定假日，又讓全國勞工的年總工時增加56小時的工時，這是至今仍爭議不休的。
二是工作密度增加：
此次《勞基法》的修法，表面上沒有影響到總工時的改變，但是，工作時間的內容卻有了很大的改變。我們先不提《勞基法》第24條修法，改成核實計算導致的周休二日破功。
最主要的是《勞基法》第32條加班單月可到54小時、第34條輪班換班休息11小時可到8小時及第36條突破七休一這三條的改變，表面上總工時沒有變動，但是，勞工在同一段時間內的工作密度卻被合法增加了，這是對於健康非常有害的。
勞工的不滿
所以，勞工這一次的反彈，其實是累積了上一次修法的不滿，疊加在一起：
第一、七天假被砍，全年總工時平白增加56小時；
第二、休息日核實計算，周休二日落空；
第三、也是最重要的，是密集工作帶來的過勞風險。
罔顧民意只會引起更大反彈
目前，行政院所主導的修法方向，是在已砍除七天假的基礎上，也就是把勞工直接增加56小時工時的基礎上，要再把工作時間的內容做改變，這無疑是背離民意的，也有違國際整體工時政策的改變與思考。
也無怪乎，多數勞工都支持，若是要談《勞基法》修法，則應該要先把七天假恢復之後，再來重新討論。
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