新住民勞動力調查:工作偏低  工時過長  文化差異

2024年7月三讀通過的《新住民基本法》,彰顯新住民權利在法制上的一大進步,根據統計,台灣新住民家庭總人數已經超過百萬人,為台灣社會帶來多元的文化面貌,究竟他們的勞動現況是如何?正面臨哪些生活難題呢?


新住民女力  7成5全職工作 製造業 服務業 清潔幫傭 少不了她!

職場困境:工作偏低  工時過長  文化差異  工作不穩  難以溝通


1111人力銀行、輔仁大學、新住民事務權益促進總會,共同合作發布「新住民勞動力調查」,受訪新住民以女性為主,占比高達89.21%,年齡主要集中於36至54歲,以中壯年為主體。原屬國籍以中國大陸(41.6%)與越南(38.0%)占大宗,另有印尼(12.0%)與其他國家。


在勞動參與表現方面,有高達75%受訪者為全職工作者,兼職打工、自由接案則約占6%,還有1.5%正在找工作;另有17.5%為家庭主婦或未就業。整體而言,有82.2%新住民每週工時超過35小時,是國內勞動市場中不可忽視的一股女力存在。主要從事於製造業(37.38%)、餐飲服務業(22.04%)以及清潔或家庭幫傭(9.89%)。


新住民女性務實認真,積極投入就業市場,仍必須面臨各式各樣的職場壓力,調查指出,最常遭遇的困境包括:工資偏低(49.91%)、工時過長(49.06%)、文化差異(45.13%)、工作不穩定(41.76%)、難以和同事/主管溝通(29.68%)。
 

1111人力銀行發言人曾仲葳表示,因為語言及文化差異,造成的偏見無所不在,即使是擁有大學學歷的新住民,也容易被排除在客戶接觸、行政文書、晉升培訓之外,被迫只能從事基層勞力、重複性高的低技術性工作,淪為約聘、計時、派遣等邊緣型勞工;另外「新住民搶工作」或「占福利資源」的職場氛圍,也讓他們在工作團隊中難以融入,而無法獲得公平的升遷機會,難以取得正式職位或長期穩定雇用。


新住民事務權益促進總會理事長謝立功表示,我們必須正視,新住民的困境已非單純的語言或文化適應問題,而是臺灣部分勞動市場的結構性失靈。政府應該從新住民角度思考,以雙贏策略有效改善勞動力不足現象,政府要提升他們的職能,可從終身教育著手,例如在空大開設專班,專人輔導與協助。


輔仁大學人工智慧發展中心主任謝邦昌指出,目前台灣平均每四到五位新生兒中,就有一位是新住民寶寶,顯示新住民在台灣社會中扮演日益重要的角色。以輔仁大學與《科技島》網站合辦的「AI應用規劃師培訓班」為例,約有10至20位新住民順利取得認證證書。1111人力銀行總裁林文雄也高度重視新住民權益,積極協助優秀人才媒合到合適企業,為台灣產業注入多元動能,推動正向發展。


多元共融  勞權進步  自評工作「滿意度」高於「不滿意」

僅1成6參與職前訓練  2成5創業路上  欠缺資源與管道

新住民盼? 就業媒合平台 職訓課程 補助津貼 學習管道 放寬限制
 

另外,值得關注的是,異國婚姻的結合,語言是初期文化融合的最大挑戰,根據調查顯示有60%受訪者中文「流利」,22%「尚可」,顯示多數新住民中文程度頗佳,溝通無障礙,已經有相當程度融入台灣當地生活。

而就工作滿意度而言,有將近4成自評「還算滿意」以及「非常滿意」,另有2成5明確表示不滿意,整體而言滿意比例高於不滿意。

曾仲葳指出,新住民為了分攤家計而選擇投入職場亦為常見,但要克服語言差異、文化差異、就業歧視等阻礙實為不易,調查指出,僅有16.01%曾經參與職業訓練,另有83.99%完全沒有;再者對於未來的創業意願也呈現兩極化,有72%不考慮自行創業,但若提供免費輔導與貸款,則有多達75%的受訪者表示願意參加,顯示政策支持可轉化為付諸行動的關鍵。另有25%表示有自行創業的打算,其中包括14.04%已經開始以及10.96%正在準備中,反映出新住民已經意識到必須提升職能價值,才能在勞動市場站穩腳步,惟欠缺管道與資源挹注。
 

新住民不僅為台灣帶來多元文化,也為家庭、社會、經濟做出了具體貢獻,因此立法院去年7月三讀通過「新住民基本法」,更進一步具體保障新住民在教育、就業、醫療、社會參與等方面的基本權益,避免被歧視或邊緣化。根據調查指出,新住民最引頸期盼的政策包括:建立新住民就業媒合平台(51.78%)、開設新住民專屬職業訓練課程(49.2%)、補助職訓期間之津貼與托育費用(48.50%)、提供再學習管道(48.31%)、放寬工作限制與檢討相關法規(44.48%)以及推動公平就業與反歧視宣導(44.19%)。


1111人力銀行總顧問王孝慈表示,新住民勞動力具備外語與跨文化優勢,且多數人都願意從基層做起,適應力佳穩定性高,又熟悉東南亞市場,對於有「新南向」需求的企業而言極具價值,是長期值得培養的人才。


曾仲葳表示,本次調查揭露了新住民在台灣勞動市場的高度參與以及制度上的不平等,尤其台灣新住民家庭人口已超過百萬人,是不可忽視的重要人力資源,建議設立多種語言的新住民就業平台,整合政府與民間資源,持續推動職訓課程,並設立新住民創業輔導中心,提供一站式資源與貸款服務,強化勞動權益保障與反歧視宣導,共同推動友善就業環境,打造臺灣成為更多元、和諧、包容、友善移民的社會。

 

本調查由1111人力銀行、輔仁大學、新住民事務權益促進總會共同合作,於2025年6月1日至6月8日期間執行,針對1068位新住民進行抽樣調查,在95%的信心水準下,抽樣誤差為±3.0%。聚焦於新住民的基本背景、就業現況、職場挑戰、職涯發展與政策需求等五大面向,以期勾勒出新住民勞動力的完整樣貌。

 

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